工作总结的记录,能帮助职场人有效避免在后续的工作中出现同样的问题,及时写好工作总结可以帮助我们记录下重要的经验和教训,为今后的工作积累经验,写作模板网小编今天就为您带来了执法人员2024年工作总结5篇,相信一定会对你有所帮助。
执法人员2024年工作总结篇1
20xx年,我局按照县委、县政府、市局的依法行政和行政执法工作安排部署,认真开展依法行政和行政执法工作。一年来共办理行政执法案件12起,已结案10起,结案率83%。涉及毁林类9起、其它类3起。现将一年来行政执法工作总结如下:
一、加强领导,推进依法科学行政
为进一步推进我局林业依法行政工作,规范林业行政执法行为,加强林业部门实施行政执法的监督力度,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益。我局成立了林业行政执法领导小组,分别有局长为林业行政执法领导小组组长,分管副局长任副组长,局党组其他成员、森林公安分局、植检站、林政科为成员的,负责对林业行政案件处罚案件的审查、把关,及时发现和纠正执法活动中存在的问题和不足,案件确保规范执法、严格执法。
二、加强学习,规范行政执法水平
(一)领导带头,学习制度化。
为保障学习法律效果,我局制定了专项学习制度,规定每月第一个周一为全体集中学习日,由局领导主持,学习有关法律和法规。采取理论学习与典型案例相结合的办法,通过以案释法,增强学法效果。同时,其它每周一上午为各部门集中学习日,由部门分别组织进行林业政策和法律、法规的学习,把《森林法》、《森林法实施条例》、《林政执法手册》以及有关森林保护的文件作为林业执法人员学习材料,并要求结合工作,实际做到学有所悟,学有所得。
局领导经常性的对学习情况进行检查,对学习不力,执行制度不严的提出批评,对表现好的及时给予了表彰。一年来,共开展各种法律、法规、林业政策培训活动3次,培训人员70余人次。20xx年10月份至20xx年9月份分别组织林业干部职工参加安徽省行政执法人员公共法律知识考试,参考、合格率达100%。;通过学习活动的开展,干部职工学法、用法水平有了很大的提高。
(二)加强宣传,营造执法环境。
在加强法律学习的同时,注重对广大群众的法制宣传,不断增强全民生态保护意识,营造良好的林业执法氛围。利用“12.4”全国法制宣传日活动和每年10月至次年4月的护林防火期间,开展森林法规宣教“进村入户”活动,扩大普法教育。我们还针对在市场经济新形势下,少数林农法制意识淡薄,受经济利益驱动,乱砍滥伐林木平乱采乱挖树木行为,深入农户,开展林业法律、法规宣传下乡活动,一年来走村串户80余次,印发宣传标语悬挂条幅4和有关专项法规90余份(条)。
三、完善制度,规范行政执法行为
(一)规范行政处罚权委托。为进一步规范林业行政执法行为,明确执法职责与权限,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规、规章的规定,鉴于委托期限届满,我局制定了《森林分局行使林业行政处罚权的委托书》。《委托书》授予了为期一年相应的林业行政处罚权,要求受委托单位在受委托期间,对重大林业行政处罚案件应及时报告,如出现滥用职权或不能正当履行职权的`,将撤销委托并依法追究有关领导和直接责任人的责任。
(二)建立健全行政执法责任制。为进一步推进我局依法行政工作,健全行政执法制度,规范行政执法,明确法律责任,提高执法水平,4月28日,我局制定了《行政执法过错追究制度》,将法律、法规、规章赋予的行政执法职权分解到具体执法机构和执法岗位,明确职责、权限和责任,建立行之有效的监督机制,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,确保林业和相关法律、法规和规章得到全面正确实施。
(三)规范行政执法程序。我局执法人员认真学习领会法律、法规和林业政策规定,严格按照《森林法》、《森林法实施条例》、《行政处罚法》,做到依法办事、依法行政,在处理林业行政案件时都能遵守以下几个原则:
一是公开的原则。即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件,使当事人了解身份;告知当事人所享有的权利,被处罚的事实、理由和依据。充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问,使处罚决定建立在合法、公正的基础上。
二是程序合法原则。在处理事实的过程中严格遵守和执行《行政处罚法》规定的程序,特别是一般程序。即立案→调查取证→决定→送达→执行,并依法制作规范的执法文书。
三是执法人员合法原则。只有持有执法证件的人员才能执法,每宗案件必须指派二人以上执法人员执行。
四是注重证据的真实性及完备性原则。
五是办理案件遵守时效性原则。合理适用法律。
为了维护法律尊严和执法形象,在执法活动中,从未出现过越权行政,吃、拿、卡、要,林业罚款不开票等不良执法行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法,规范程序合法。我局严格执行收支两条线的规定,杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生。近年内,我局没一起要求行政复议、引起行政诉讼案件。
(四)启用新版林业行政处罚文书。为进一步规范林业行政执法行为,结合林业行政执法工作实际,省厅下发了20xx年版本的林业行政处罚文书格式,我局按照上级部门要求,在七月份受理的案件中全部使用新文书。案卷制作上达到规范,一案一档,整理归档及时,案卷装订整齐。近年来,我局的林业行政案件卷宗在市、县政府部门检查中,多次被评为优秀卷宗。
一年来,我局行政执法工作虽然取得了一定的成绩,但与县政府的要求还有一定的差距,存在着“执法广度和深度不够,执法人员专业水平、执法人员办案技巧能力有待进一步提高”等问题,在今后工作中,我们将发扬“扬长避短、再接再厉、鼓足干劲、力争上游”的精神,使我局行政执法工作再上新台阶,开创我局行政执法工作新局面。
执法人员2024年工作总结篇2
在乡镇综合行政执法改革中,区委依法治区办负责统筹全区行政执法部门行政执法工作,对乡镇综合行政执法改革工作统一部署、统一培训、统一指导和统一监督。2020年9月出台《潮州市潮安区推进乡镇综合行政执法改革工作实施方案》,推动执法重心下沉。
放权赋能和指导协调结合,保障执法职权有序下放
在统筹放权的同时,厘清区直部门与乡镇之间的权责边界,真正形成全区综合行政执法合力。
放权赋能,重点围绕自然资源和规划建设、生态保护、卫生健康、农业技术推广、镇区和乡村治理等领域,全面梳理基层最迫切需要的行政处罚、行政检查、行政强制等执法权力,多次召开协调会,反复审核论证,广泛征求意见,根据《潮州市人民政府关于镇街道综合行政执法的公告》,2021年1月1日起以直接赋权的方式将5个领域158项执法事项下放乡镇,破解长期以来乡镇政府对违法现象“看得着、管不着”的问题。
指导协调,组建区、镇二级行政执法人员粤政易工作群,第一时间指导协调、解决问题,适时召开潮安区乡镇综合行政执法工作推进会,区、镇二级分管领导和业务骨干参加,部分乡镇分享执法办案经验,协调区直职能部门解决乡镇下放权限后在实际工作中遇到的困难。健全协同高效运行机制,在区、镇二级建立行政执法协调协作机制,理顺乡镇与区直部门在信息互通、案件移送、协作联动和职责分工中的关系,解决乡镇执法主体无权查处而区直部门鞭长莫及等问题,真正形成全区综合行政执法整体合力,形成强力震慑。
对口培训和业务指导结合,保障执法主体有力承接
建立“乡镇吹哨、部门报到”机制,促使乡镇政府接得住、用得好执法权限,保障综合行政执法权限真正在乡镇发挥作用。
对口培训,组织556名乡镇工作人员开展至少47课时的综合法律知识线上培训,线下组织各镇综合行政执法队参加为期三天的执法办案基础知识培训,同时制作行政执法实务操作、行政强制法解读等ppt,发放《行政执法实务工作手册》,乡镇综合行政执法人员实现业务知识随身学、掌上学。
业务指导,组建“保姆团队”,组织区直部门业务骨干分别成立对口案件指导专项组,从执法主体、执法程序、适用法律依据等方面入手,手把手指导乡镇开展行政执法工作,对有行政执法案件的乡镇开展实地指导,每周开展集中案件审查,线上依托镇级行政执法人员粤政易工作群,随时随地开展文书检查、程序审查等指导,确保乡镇开好“第一张罚单”。今年以来“保姆式”服务指导乡镇政府办理行政处罚案件19宗、行政检查及强制108宗,实现案件指导全覆盖。
建章立制与监督检查结合,保障执法行为有效实施
着眼为执法权限戴上“紧箍咒”,推动乡镇行政执法行为阳光规范,实现用制度管人、按制度办事。
建章立制,以清单式、流程图等形式为乡镇行政执法工作配套制度规范,从行使权限、全过程公示、法制审核、规范用语等方面进行统一规范,使乡镇执法人员在统一的尺度内执法、按标准的流程办案,推动行政执法“三项制度”在乡镇政府落地落实,切实提升基层行政执法规范化水平。
监督检查,成立镇级综合行政执法监督检查工作小组,制定印发《潮安区2021年度镇级综合行政执法监督检查工作实施方案》,分阶段分方式开展行政执法案卷评查,纠正行政执法行为偏差。组织行政执法人员的资格审核认证,依托广东执法队伍管理系统开展信息化管理,目前全区乡镇共167人持证上岗,另外,已有462人报名参加申领行政执法证考试的前期学习。在广东省行政执法信息公示平台开通镇级执法主体,做好行政执法“两平台”上线应用的准备工作,为推进执法移动化应用奠定基础。
执法人员2024年工作总结篇3
尊敬的xxx:
当前,全县经济社会各项工作头绪多、任务重,xx在百忙之中,率工作组到我局检查指导工作,我们备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。在此,我代表局党组和全体干部职工对xx的到来表示热烈的欢迎!下面,我汇报一下城市管理和综合执法局工作情况。
近年来,在县委、县政府的正确领导下,x县城市管理和综合执法局不断开拓创新,多措并举,努力构建了“精细、效率、智慧、全民、全域”五个城管,为全县的经济发展和社会稳定做出了积极的贡献,每年的城市管理工作、城市大提质及重点民生实事项目建设等工作稳居全市前列,每年到我县考察学习城市管理先进经验的单位近x余个。
近年来,我们充分发挥主力军作用,交出一份城市创建的满意答卷。为巩固我县省级卫生县城、省级园林县城创建成果和创建国家卫生县城,我们高标准、高要求抓好了各项城市管理工作,并顺利通过复查验收。圆满完成了全市新一轮“城市大提质”三年行动,城市建设和管理进步明显。
近年来,我们以体制改革为契机,推动了城市管理的正规化建设。一是完成了城管统一制服、标识标志换发工作,换装不仅提升了全局干部职工和协管员的外在形象,更重要的是内在自身素质水平的提升,执法行为的规范。
二是购置执法仪x个,摄像仪x台,城管通(处置通)x个(其中农村一体化借用x个),全部配发一线的执法队员服务于日常的城市管理工作,实现了城管执法全过程记录。三是全体执法队员完成了城市管理执法队伍业务轮训,学法考试合格率100%。完成执法队员执法资格考试和科级干部轮训工作。
四是按照《x县机构改革方案》和城市管理机构改革要求,2019年完成更名,x县城市管理行政执法局更名为x县城市管理和综合执法局,深入推进城市管理综合执法体制改革工作。我局严格贯彻落实中发〔20xx〕x号和x发〔20xx〕x号文件精神,认真执行《x城市管理条例》和市委、市政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》。
成立了县委书记任顾问,县长为组长,其他县领导为副组长,相关职能职责部门负责人为成员的x县推进城市执法体制改革工作领导小组。实行了痕迹化管理。从20xx年x月x日开始,城管执法工作严格落实了《x县城管执法温馨提示单》《x县城管执法责改提示单》和《x县城管执法处罚提示单》“三单制”。同时在服务、管理和执法过程中都是全过程记录。
三是转变了执法方式。我局注重以人为本,严格落实“七分服务、两分管理、一分执法”工作法,将城市管理工作作为服务事业来抓。同时,加强了执法队伍建设,加强培训教育,提高了城管队伍的政治理论素养和业务技能,在严格考核考评的助推下,不断提升了城管队伍的作风纪律和工作积极性,并严格履行了执法程序,全体执法队员做到了着装整齐、持证上岗、亮证执法、表明身份、说明来意,宣传政策、指出违章、用语规范、举止文明。有效地杜绝了简单粗暴执法和选择性执法,保证了执法的公信力,城管执法不断走向规范化。
近年来,我们注重精细化管理,打造了一座现代化城市。
一是制定了具体的城市管理标准。我局紧密结合我县的城市管理需求,制定了具体的城市管理标准,涉及城市管理的方方面面,每个部门、每个服务对象都制定了具体的实施办法和细则,按照标准予以管理,按照办法和细则予以执行,实行了有章可循,有法可依,有违可罚的工作链,努力构建了城市管理工作的精细化管理。
二是实行了网格化管理。将县城x社区x条主次干道划分为x个网格,共x个路段,每个路段明确城管队员、环卫工人、园林养护员、市政维护员各一名,四位一体,构建了网格化联动机制、责任包干机制以及考核评价机制,每名领导根据班子分工和实际情况分管若干路段,实行层级管理,全局每名干部职工都有一块责任“田”,真正将管理责任细化到人。
三是环境卫生更加好。通过市场化运作,采用机械与人工相结合的环卫保洁模式,确保了县城区主次干道、背街小巷和城乡结合部干净整洁。生活垃圾无害化处理率100%。城北垃圾处理场共处理垃圾渗滤液处理率100%,渗滤液处理出水水质完全符合国家排放标准。
四是市政设施更加完善。通过加大日常巡查和监管,及时发现修缮市政公共设施,确保了市政公用设施的完好率,功能齐备。
五是园林绿化增色添彩。按照省级园林县城标准投入专门管护经费对城区x万平方米绿地进行了专业管护,园林绿化管护到位。
六是人民公园二期工程已完成并交付人民公园管理所进行管理,对园内的绿化管护和卫生保洁工作实行了外包作业,该所的全体干部职工担负了管理职责,通过日常严格监管和考核,人民公园的绿化、市政、环卫设施管护到位,功能齐备,为全国人民提供了一个舒适、安全的休闲娱乐场所。同时,为增强公园的文化内涵、丰富群众的业余文化生活,该所多次协助县各个单位在园内开展群众文艺汇演活动和电影观映活动,义务为市民提供精彩纷呈的“文化大餐”。
近年来,我们不断为民谋福祉,构建了良好的党群关系。
一是数字城管保持全市领先,x智慧城管平台成功运行,凸显城市治理效果。智慧城管监控覆盖县城区大街小巷,平台与公安、交警监控实现了共享。每月受理有效案件达x余件,处置率高达99%以上。开通了城管热线,每年受理市长热线达x余件、县长热线x余件,群众来电来访x件,办结率100%,满意率95%以上。
二是政府服务“一次性办结”工作有序开展。制定了《x县城市管理行政执法局政务服务“一次办结”改革方案》,列出涉及城管领域的政务服务和行政许可事项及办事流程,并予以公开到位,主要公开了办事项目、收费标准及依据、办事条件、办事程序、办结时限、服务承诺、岗位规范、纪律规定、投诉监督渠道。近年来主动公开政府信息x余条 ,在依申请公开中,我局共受理群众当面申请数x余件,全部按时办结,办结率100%。全局未发生信息公开事务的行政复议、行政诉讼、申诉等案例。
三是燃气服务水平不断提升。完成了天然气过河项目建设,城北用户已陆续安装使用了安全的天然气。成功处置一起燃气运输车辆途经x大道和x线交汇处发生侧翻事故。燃气领域安全运行无事故。
四是民生实事项目圆满完成。总投资x亿元城乡环卫一体化建设臻于完善并健康运行,在20xx年x月份的国家固体废弃物污染环境防治法实施情况检查过程中受到了x的充分肯定。在自产瓜果销售旺季时,我局联合相关职能部门主动作为,在城区合理划定x个临时销售点,为瓜果农提供了一个销售平台。
同时通过开展城管进社区、城管进校园、城管进小区、城管进园区、邀请市民开展城管体验日等活动,让广大市民参与互动,达到共创、共建、共享。每年的4月、6月,我县志愿者协会组织志愿者协助参与、体会城市管理与治理工作,收到良好的社会响应。
近年来,我们勇于担当作为,打出了一套攻坚克难的漂亮组合拳。无论是元旦春节、清明端午、中秋国庆等重大节日期间,还是两会等重大活动期间,无论是在中省领导、省内外兄弟县市来x考察调研期间,还是精准扶贫、重点企业帮扶、农贸市场整治攻坚、中央(省、市)环保督察、北大桥头夜宵摊点整治、超门店整治、机动车上人行道乱停乱放整治、校园周边秩序整治、城市“牛皮癣”整治、油烟污染整治、渣土扬尘整治、噪声整治、抗洪抢险、抗冰救灾、非洲猪瘟防治等急难险重任务面前,x城管人勇挑重担,敢于奉献、攻坚克难,做到了召之即来、来之能战、战之必胜,一次次圆满完成了县委、县政府赋予的各项使命任务,得到了各级领导和全县人民的点赞。
近年来,我局铁腕治纪,塑造城管良好内在形象。为打造一支作风优良、纪律严明的城管队伍,我局对干部职工的考核、考勤纪律进行了补充和细化,抓细小和养成。明确规定:全体干部职工必须按规定时间在指纹签到机上签到,当月累计五个工作日旷工,取消行为人当月的绩效奖,一年内连续旷工达15天或累计旷工达30天,参照公务员管理规定予以辞退,对全年全局所有干部职工考勤考核排名位列后五位的直接评定为局年终奖发放的末等次。通过严格的考核,每月对考核考勤情况予以全局通报,奖惩兑现到位,有效杜绝了“吃空饷”问题的发生,全体干部职工都能自觉遵守各项规章制度,更大激发了干部职工的工作积极性和履职尽责的使命感。
1.深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记重要批示精神推进城市精细化管理工作,紧密结合“不忘初心、牢记使命”常态化推进工作,进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。创新工作机制,继续施行“五个城管”即“实施精细化管理,构建精细城管;实行网格化管理,构建效率城管;实施数字化管理,构建智慧城管;实施社会化管理,构建全民城管;实施全域化管理,构建全域城管”。
2.以“巩固国家卫生县城和创建全国文明县城”为抓手,深入扎实开展各项城市管理工作,进一步提升城市品位和市民素质,改善人居环境。
3.扎实推进城市综合执法体制改革工作,界定城市管理职责,划转县城区住房城乡建设领域全部行政处罚权和环保、工商、交通、水务、食药等部分行政处罚权由县城市管理主管部门实行综合执法,建立明晰的行政处罚与行政管理的衔接机制。制定权责清单,规范执法制度,改进执法方式,完善监督机制。充实执法人员,优化人员结构,严格执法队伍管理,统筹解决执法人员身份编制,规范协管队伍。
4.按照“强基础、转作风、树形象”三年行动工作总体部署,持续深入开展“强基础、转作风、树形象”行动,在思想建设、政治建设、作风建设和能力建设方面下功夫,推动全系统作风大转变,能力大提升,形象大改善,始终坚守“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城管精神。
5.狠抓重点项目建设,惠及民生。一是落实城乡垃圾收转运体系建设、新增城镇燃气用户等重点民生实事项目建设工作;二是加强餐厨垃圾收集和处置建设,实行市场化外包作业;三是加快x路改造项目建设。
以上就是我的汇报,不足不到的地方请xx批评指正!
执法人员2024年工作总结篇4
今年4月份,林业局把松源、濛洲、屏都三个街道的林业行政执法权交给木检总站,5月26日,木检总站巡查大队7人参加了全县林地综合整治活动。6月20日,我也应急参加了这一次的林地综合整治活动。到目前为止,我共处理了三起擅自改变林地用途案件,其中:黄田一起、竹口一起、安南一起。
和我一起配合执法的是张村工作站站长刘应登同志,他具有坚实的业务知识、丰富的工作经验和强烈的工作责任心。在将近一个月的断断续续的配合中,彼此增加了信任,工作上形成了互补。应该说,这是一次美好的工作经历。
林业行政综合执法一直以来是由林业工作站执行的。工作站的行政执法人员由于在当地有管理权、业务熟悉、和当地政府和个人联系较多,这对于行政执法具有天然的优势。但也因为集服务、管理、执法于一体,不免给人有既是运动员又是裁判员之嫌;同时因为人员少、精通执法程序的人更少,不能形成群体优势,执法人员有势单力薄,没处探讨问题的困惑。
我们木检总站的执法人员因为长期以来都是在木材流通领域执法,对林地的勘验、测量,地形图的勾画、判断,现场图的制作都知之甚少。就对于我自己来讲,参加这一次的综合整治工作,因为时间紧、任务重,主要是各取所长,当地工作站负责联系当事人、刘应登主要负责有关勘验的内容、我负责程序方面的东西。所以,虽然合作愉快、配合顺利,但就学到的勘验方面的专业知识来讲,这一次活动的收获还不够,我问了部分同事,他们也有同样的困惑。
这次林地综合整治活动已接近尾声。这一次活动的成功,第一是领导的重视。在周华副局长的指挥、协调下形成了良好的外部条件和内在凝聚力;第二在于各方面力量的团结协作。法制科提供了技术支持;当地工作站联系当事人;专案组中,工作站的人员对林业业务的精通;巡查大队的人员对程序的熟悉,形成了一个优秀的执法团队。我觉得这可以成为以后林业综合执法的雏形。
林业综合执法的难度在于:1、专业程度要求高,需要具备林业专业知识;2、要取得当地村委和乡镇政府的支持;3、要有执法后续保证;4、要有一支敢于担当的队伍。
我觉得解决林业综合执法难的办法是成立林业综合执法大队,同时又不能奢求成立林业综合执法大队一切问题就迎刃而解。
首先,要解决领导核心层问题。林业综合执法要在全县20个乡镇执法,要取得所在地乡镇政府及所在地林业工作站的支持,必须有一个活动能力强的领导,有必要的话可以高配一个副科级领导作为专职或兼职大队长,同时辅以一到二个业务精通,能力强的副手。
第二,可以以巡查大队作为班底,从林业工作站抽调业务能手组成既能巡查,又能综合执法的队伍。通过这一段林地综合整治的实践证明,木检总站的队伍是能干事、想干事、干成事的队伍。同时,工作站也藏龙卧虎,具有一批林业行政办案能手。从附近县市成功或不成功的经验表明,只靠木检执法人员无法解决综合执法问题,必须配以有林业基础知识的原工作站执法人员,形成知识互补。
第三,每一个工作站配一两个兼职执法人员,负责发现案情、联系当事人和配合办案。办案率或结案率对当地工作站要有考核,使大家齐心协力。
第四,加强业务培训,使每一个执法人员都具备林业行政执法所必备的素质,构建一支素质高、能力强、无坚不摧的队伍。为构筑庆元优质生态环境严格执法、依法执法、微笑执法。
成立林业行政执法大队执行林业行政综合执法是大势所趋。本次全县林地综合整治活动是林业综合执法的一次演习。以上是我作为本次活动的参与成员之一的一点粗糙的、不成熟的心得。
执法人员2024年工作总结篇5
近几年,随着政府法制工作力度的加大,质量技监部门的执法工作也进一步规范,既维护了市场经济秩序,又保障了人民群众的合法权益。但在执法实践中,仍遇到了合法权益难维护、处罚轻重难确定、处罚决定难执行、违法主体难等问题。
一、在执法工作中的遇到的难题
在正常工作中我们经常会碰到一些难题,比如日常质量监督执
法检查中,执法人员对某公司销售的排水用聚氯乙烯管材进行抽样送检。5月12日送样,6月7日检测结果不合格。可业主已将800米管材出售,产品无法追回,消费者的合法权益受到了侵害。
有些生产饮用水的非法加工点,无营业执照,无卫生许可证。质量技监部门负有食品生产源头监管的责任,也只能作出罚款、没收产品和违法所得的行政处罚,如果取缔非法加工点则要告知工商行政管理部门。这样一来,黑窝点又要转移了,不能有效打击这种黑心商贩。
二、难题出现的原因
在执法中出现这些疑难问题,究其原因主要有:一是立法滞后,存有缺陷。如何让商家和生产厂家实行产品召回制度,法律没有作出明确的回答,使遵循“公权法律没有赋予不可为”司法准则的执法主体处于尴尬的境地。二是行政执法体制不顺。行政执法部门相互之间缺乏协调配合,造成执法工作形不成合力,相互掣肘。监管系统交叉过多,职责不清,导致对同种法律行为有多种不同执法依据的交叉,客观上造成行政执法难作为。三是宣传还不够到位,行政相对人法律意识不强,绝大多数的行政相对人对质量技监的专业法律法规不熟悉。
三、未来工作中应加强的有效措施
(一)、树立正确意识
立法部门和司法部门应该有适应形势的补位意识。全国人大及其常委会、人民法院、人民检察院可以适时作出司法解释,作为法律的延续和补充。作为省一级的人大和政府部门,也可以根据形势的变化及时作出补充规定,弥补法律的缺陷。如,对抽样检验不合格的商品,可以让商家和生产厂家利用大众传媒作出公示或公告,并作出无条件召回的承诺;若已经造成损失的,要作出适当的经济被偿等等。
(二)、理顺众多关系
各相关职能部门建立联席会议和重大案件互相通告制度,形成执法合力。如,供电部门根据质监部门断电的函,就要对生产企业拉匣,工商部门根据质监部门取缔的函,就要适时做出吊销营业执照的决定。另外,在实际工作过程中,作为下级的要多请示、多汇报、多与上级沟通。有些案件可以通过上级局的横向联系,对下级局的相关单位施加压力,整合执法资源,协同作战,做好行政执法工作。
(三)、规范执法行为
实行行政执法案件流程表管理制度。对现场执法、案件调查、法制员审查、案审会审理、制作行政处罚决定书、结案归档等十几个办案环节,作出时限上的规定,提高办案效率。实行执法人员相互交叉共同监督制度。现场执法人员不做调查笔录,做调查笔录人员不去现场执法。实行教育培训考核验资制度。加强对执法人员的基本法律、行政法律和专业法律知识的教育培训,以学法促进执法。结合年度考核,组织对执法人员法律知识的考核,对不合格的人员作出适当的行政处理。实行外部评议制度。通过召开座谈会、发放执法评议卡、设立公众意见箱、聘请行风监督评议员、举行民主测评等方式,认真听取相关行政相对人的意见。
(四)、量罚合情合理
在判定情节轻重时,要充分考虑主客观方面的违法情节,酌情量罚;在事实要件认定时,必须经过深入细致的调查,对当事人的.行为性质和质量技术监督管理事项的性质认定酌情裁量,确认其行为是否违反质量技监管理秩序;在选择处罚的对象、种类和幅度时,不要超出法定的范围和幅度,同时不要畸轻畸重,显失公正;在选择行为时,根据客观情势运用自由裁量权对履行的期限作出明确、具体的规定,且必须切实可行而又能体现严格执法,过短或过长都是不适当的。
(五)、加大普法宣传力度
质监部门利用“3.15”消费者权益保护日、质量月宣传活动等时机,抓好阶段性重点宣传工作,扩大社会覆盖面和影响力,增强宣传效果。行政业务科室在服务企业的同时,抓好标准化、计量、质量责任、质量控制、特种设备等专项质量和安全知识宣传教育。抓好不合格产品企业的厂长、经理和质量管理人员的培训工作,切实加强他们相关质量法律法规意识,促进企业质量控制工作。抓好信息宣传工作,鼓励质监系统内部的干部职工,结合本职工作多动笔,通过编发简报、内参、调研文章,争取多在各级新闻媒体和内部信息载体上刊用,树立质监人的良好行业形象。
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